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遼甯省消防條例

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遼甯省人民代表大會常務委員會公告

(第五十三號)

  《遼甯省消防條例》已由辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2012年1月5日审议通过,现予公布。本条例自2012年3月1日起施行。

遼甯省人民代表大會常務委員會

2012年1月5日      


遼甯省消防條例

2012年1月5日遼甯省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過

第一章  总    则

第一条  为了预防火灾和减少火灾危害,加强应急救援工作,保护人身、财产安全,维护公共安全,根据《中华人民共和国消防法》和相关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条  本省行政区域内的消防工作以及相关应急救援工作,适用本条例。

第三条  消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制,建立健全社会化的消防工作网络。

第四条  省、市、县(含县级市、区,下同)人民政府负责本行政区域内的消防工作。省、市、县公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理,并由公安机关消防机构负责实施。

省、市、縣人民政府其他有關部門及鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按照各自職責做好消防工作。

法律、行政法規另有規定的,從其規定。

第五条  省、市、县、乡(镇)人民政府及其有关部门、团体、企业、事业单位、村民委员会、居民委员会应当组织开展经常性的消防宣传教育,提高公民的消防安全意识。

報刊、廣播、電視、通信等媒體應當宣傳消防法律、法規和消防常識,適時、無償發布消防公益信息。

公民應當自覺學習消防常識,提高防火自救能力。

第六条  每年11月9日为本省消防日。

第二章  消防安全责任

第七条  省、市、县、乡(镇)人民政府应当依法落实消防工作责任制。

上級人民政府應當與下一級人民政府簽訂年度消防工作責任書,確定消防工作責任目標,並對完成情況進行考核。

第八条  省、市、县人民政府履行下列消防工作职责:

(一)貫徹實施消防法律、法規,編制消防規劃並組織實施;

(二)建立和完善消防工作聯席會議制度,研究並協調解決消防工作重大問題;

(三)組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查;

(四)組織有關部門針對本行政區域內的火災特點制定應急預案,建立應急反應和處置機制;

(五)對本級政府有關部門履行消防安全職責的情況進行監督檢查;

(六)組織有關部門實施消防科學研究和技術創新,推廣使用先進的消防和應急救援技術、設備,鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動;

(七)法律、法規規定的其他消防工作職責。

第九条  乡(镇)人民政府、街道办事处履行下列消防工作职责:

(一)建立健全消防工作制度,確定消防安全管理人員,落實消防安全措施;

(二)組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查,督促消除火災隱患;

(三)指導、支持、幫助村民委員會、居民委員會開展群衆性消防工作;

(四)上級人民政府交辦的其他消防工作。

第十条  公安机关消防机构履行下列职责:

(一)貫徹執行消防法律、法規、規章和消防技術標准;

(二)開展消防安全宣傳教育,指導消防安全培訓;

(三)參與編制城鄉消防規劃,配合有關部門實施;

(四)依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查;

(五)對准備投入使用或者營業的公衆聚集場所和舉行重大活動的現場進行消防安全檢查;

(六)依法实施消防監督检查,确定本行政区域内的消防安全重点单位,监督火灾隐患整改,及时报告、通报重大火灾隐患情况;

(七)依法對消防技術服務機構從業活動實施監督管理;

(八)督促、指導專職消防隊、志願消防隊工作,開展消防業務訓練和滅火演練;

(九)撲救火災,調查火災事故原因,統計火災事故損失;

(十)依法承擔災害事故和其他應急救援工作;

(十一)法律、法規規定的其他職責。

第十一条  村民委员会、居民委员会履行下列消防工作职责:

(一)確定消防安全管理人,制定防火安全公約,進行防火安全檢查,督促整改火災隱患;

(二)開展群衆性的自防自救工作;

(三)協助人民政府、公安機關消防機構做好有關消防工作;

(四)法律、法規規定的其他消防工作職責。

第十二條 機關、團體、企業、事業等單位履行下列消防安全職責:

(一)落實消防安全責任制,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程,組織防火安全檢查,改善防火條件,及時消除火災隱患;

(二)制定滅火和應急疏散預案,並定期組織有針對性的演練,提高組織疏散逃生的能力;

(三)按照國家和行業標准配置消防設施、器材,設置消防安全標志,並定期組織檢驗、維修,確保完好有效;

(四)對建築消防設施每年至少進行一次全面檢測,確保完好有效,檢測記錄應當完整准確,存檔備查;

(五)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標准;

(六)組織火災自救,保護火災現場,協助調查火災原因;

(七)法律、法規規定的其他消防安全職責。

單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。

第十三条  公安派出所依法对居民住宅区的物业服务企业、村民委员会、居民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防監督检查。

第三章  火灾预防

第十四条  消防规划应当纳入城乡规划,公共消防设施应当与其他市政基础设施统一规划,同步设计和建设。

任何單位和個人不得擅自改變消防規劃中確定的消防隊(站)和消防設施用地用途,確需調整的,應當按照法定程序審批。

第十五条  建设单位应当依法办理消防设计审核、消防验收和备案手续。

任何單位和個人不得更改經公安機關消防機構審核合格的消防設計;確需修改的,建設單位應當向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構重新申請消防設計審核。

建設工程不得重複備案、虛假備案。

第十六条  建设工程施工应当符合消防安全规定,其消防安全工作由施工单位负责,建设单位予以协助。

施工單位應當制定並落實消防安全管理制度,指定專人負責施工現場消防工作,配備必要的滅火器具,隨施工進度保障充足的消防水源,保證消防通道暢通。

施工現場搭建的員工宿舍應當符合消防安全要求。禁止在尚未竣工的建築物內設置員工宿舍。

第十七条  民用建筑外保温系统及外墙装饰防火设计、采用材料及施工,应当符合国家有关消防安全管理的规定和工程建设标准。

施工前,建設單位或者監理單位應當核查民用建築外保溫材料質量證明文件;無質量證明文件的,不得同意使用。施工單位應當在建設單位或者監理單位的監督下現場取樣,委托具有相應資質等級的檢驗機構進行檢驗。檢驗不合格的,不得使用。

公安機關消防機構應當將民用建築外保溫材料納入建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查範圍。

第十八条  建筑物的外墙装修装饰、建筑屋面使用以及广告牌的设置,不得影响防火、逃生和灭火救援。

第十九条  用火应当遵守有关规定,落实消防安全措施。用火作业结束后应当及时清理现场。使用可燃气体应当符合消防安全有关规定。

燃放煙花爆竹應當遵守公安機關有關消防安全的規定。

第二十条  用电应当符合有关规定。电气线路、电气设备应当由专业技术人员安装、维修,并按照有关规定定期进行安全检测。电气设备附近禁止堆放可燃物品。

第二十一条  生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险物品和在燃气、油气管线的消防安全距离内生产、施工,应当遵守消防技术标准和有关消防安全管理的规定。

流動加油車、加氣車不得在市區道路、居民住宅區或者其他危及公共安全的場所從事加油、加氣作業。

第二十二条  单位设置消防控制室的,应当实行具有职业资格的人员二十四小时值班制度。

單位設有自動消防設施的,應當委托具備消防設施檢測資質的機構,對自動消防設施每年至少進行一次消防安全技術檢測,確保設施的完好有效。

鼓勵和支持單位設置的火災自動報警系統與城市火災自動報警信息系統聯網。

第二十三条  人防工程、地铁、地下通道、普通地下建筑物等地下空间的产权人、物业管理单位或者使用人应当遵守国家和省有关地下空间消防安全的管理规定。

第二十四条  地铁、地下通道、重要隧道和桥梁应当根据消防管理需要设置和配备必要的防火、灭火和抢险救援设施、设备。

第二十五条  公共交通工具生产单位生产的公共交通工具应当符合消防安全要求。

公共交通工具應當按照有關規定配置消防器材和逃生工具,安裝或者擺放在明顯和便于取用的位置,確保完好有效。

公共交通運營單位應當定期對公共交通工具進行消防安全檢查,對不符合消防安全要求的,應當及時進行更新、改造。

公共交通運營單位應當加強對工作人員的消防安全培訓,使其能夠熟練使用消防器材,並在火災等突發事件發生時引導、協助乘客及時疏散。

第二十六条  同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的,应当书面明确各方的消防安全责任。

市、縣人民政府應當組織或者責成有關部門、單位對多産權、多使用人且無統一物業管理或者無專項維修資金等建築存在的重大火災隱患,采取措施予以整改。

第二十七条  高层建筑内的机关、团体、企业、事业等单位应当至少每季度开展一次防火检查,消防重点单位和人员密集场所应当组织每日防火巡查。

高層建築管理人應當對消防重點部位每日至少進行一次防火巡查,對高層建築消防設施每半年至少進行一次全面檢測並建立檢測檔案,對火災隱患應當及時排除。

第二十八条  高层建筑应当根据需要配备避难、逃生工具。

高層建築的賓館客房內應當配備手電筒、防煙面具等逃生器材及使用說明。

倡導高層建築業主或者使用人自備口哨、手電筒、防煙面具等自救工具。

高層建築內的單位,應當建立禁止或者限制室內吸煙的制度和措施。

第二十九条  下列人员应当按照国家规定接受有关单位组织的消防安全培训:

(一)機關、團體、企業、事業等單位消防安全責任人、消防安全管理人員;

(二)專職消防隊隊員;

(三)自動消防系統的操作人員;

(四)消防工程設計、施工人員;

(五)從事電焊、氣焊等具有火災危險作業的人員;

(六)從事易燃易爆危險物品生産、儲存、運輸、銷售、裝卸工作的操作人員;

(七)人員密集的營業性場所的工作人員和導遊、保安人員;

(八)其他依法需要培訓的人員。

第四章  消防组织

第三十条  省、市、县人民政府应当按照国家规定建立公安消防队、专职消防队,并加强消防队伍消防能力建设,配备与消防工作相适应的消防车辆和器材装备。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當建立專職消防隊或者志願消防隊。

村民委員會、居民委員會、機關、團體、企業、事業單位根據需要建立志願消防隊。

第三十一条  地铁经营管理单位应当组建单位专职消防队。高速公路经营管理单位可以组建单位专职消防队。

距離當地公安消防隊較遠,且位置比較集中的企業、事業單位可以聯合建立單位專職消防隊。單位專職消防隊所需經費由受益單位承擔。

第三十二条  市、县人民政府可以招用合同制消防员,参与火灾扑救及其他灾害事故的应急救援工作。

第三十三条  根据国家和省有关规定聘用的消防文职人员,可以协助公安机关消防机构工作人员从事消防監督检查、火灾事故调查等工作。

第三十四条  公安消防队、专职消防队应当制定、实施业务训练计划,维护、保养装备器材,严格执行执勤制度。

專職消防隊的執勤、業務訓練、火災撲救、應急救援,按照公安消防隊有關規定執行。專職消防隊員應當接受培訓,取得相應的消防職業技能等級證書。

單位的志願消防隊隊員,應當經當地公安機關消防機構消防培訓合格,方可上崗。

志願消防隊應當經常組織消防隊員開展有針對性的業務培訓。

第五章  灭火救援

第三十五条 公安消防队、专职消防队按照责任区灭火作战计划实施灭火作战演练时,责任区内单位应当予以协助并提供有关资料。

第三十六条 机关、团体、企业、事业等单位应当每年至少组织一次灭火和应急疏散演练,消防安全重点单位每半年至少组织一次灭火和应急疏散演练。

公安機關消防機構應當加強對單位組織的消防演練的指導。

第三十七条 任何单位和个人都有为扑救火灾提供便利的义务。在消防队未到达火灾现场前,有关单位应当迅速组织力量扑救,减少火灾损失。

禁止組織未成年人參加火災撲救。

第三十八条 公安消防队、专职消防队接到火警或者上级命令后,应当立即赶赴火场,疏散、救助遇险人员,排除险情,扑灭火灾。

第三十九条 公安消防队在执行扑救火灾任务时,可以对因占用消防车通道而影响消防车辆通行的障碍物实施强制让道或者排除。

第六章  法律责任

第四十条 违反本条例给予的行政处罚,除法律、行政法规另有规定的外,由县级以上公安机关消防机构决定。

第四十一条 违反本条例规定,建设单位重复备案、虚假备案的,责令限期改正;逾期不改正的,处五千元以下罚款。

第四十二条 违反本条例规定,有下列行为之一的,责令限期改正;逾期不改正的,处五千元以上五万元以下罚款:

(一)施工單位未配備符合標准的滅火器具的;

(二)施工單位未隨施工進度保障充足的消防水源的;

(三)施工單位未保證消防車通道暢通,妨礙消防車通行的;

(四)在施工現場搭建的員工宿舍不符合消防安全要求,存在火災隱患的。

第四十三条 违反本条例规定,有下列行为之一的,责令停止施工,并限期改正;逾期不改正的,处一万元以上十万元以下罚款:

(一)民用建築外保溫系統及外牆裝飾防火設計、采用材料及施工,不符合國家有關消防安全管理的規定和工程建設標准的;

(二)建設單位或者監理單位未核查民用建築外保溫材料質量證明文件的,或者無質量證明文件同意使用,降低消防施工質量的;

(三)施工單位未按照規定對民用建築外保溫材料進行檢驗,降低消防施工質量的。

第四十四条 违反本条例规定,外墙装修装饰、建筑屋面使用以及广告牌设置,影响逃生或者灭火救援的,责令限期改正;逾期不改正的,处五千元以上二万元以下罚款。

第四十五条 单位违反本条例规定,有下列行为之一,存在火灾隐患,经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的,责令改正,并处一万元以上五万元以下罚款:

(一)用電、用火、使用可燃氣體違反消防安全規定的;

(二)在輸氣、輸油管線的消防安全距離內生産、施工,違反消防安全規定的;

(三)流動加油車、加氣車在市區道路、居民住宅區或者其他危及公共安全的場所從事加油、加氣作業的;

(四)消防控制室值班人員不符合相關規定的。

第四十六条 高层建筑的宾馆客房内未按规定配备逃生器材的,责令改正;逾期不改正的,处五千元以上二万元以下罚款。

第四十七条 市、县、乡(镇)人民政府及省、市、县人民政府有关部门违反本条例,在消防工作中不落实消防工作责任,不履行或者不认真履行消防工作职责,严重影响消防工作或者对重大火灾隐患整改不力的,由上级人民政府或者本级人民政府按照管理权限予以通报,并责令限期改正。

市、縣人民政府和省、市、縣人民政府有關部門工作人員因工作不力、失職、渎職,導致重特大火災事故發生,或者造成重大人員傷亡和經濟損失,社會影響惡劣的,對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十八条 公安机关消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,除法律规定之外的下列行为,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)在消防監督检查、建设工程审核验收、火灾事故调查、消防产品监督中为本人或者他人谋取不正当利益的;

(二)利用职权干扰消防行政许可和消防監督检查工作的;

(三)利用職務關系從事與消防有關的生産經營活動的;

(四)對舉報、投訴或者發現的消防違法行爲未調查處理導致發生火災事故的;

(五)違法實施行政處罰或者行政強制措施的。

第四十九条 违反本条例规定的其他行为,法律、法规有规定的,依照有关法律、法规的规定处罚。

第七章  附    则

第五十条 本条例自2012年3月1日起施行。1993年11月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《遼甯省消防條例》同时废止。